辽宁：急救将列为高中及以上学校新生军训必修课

我们将在应对气候变化多边进程中加强协调与合作，共同维护中非及广大发展中国家的合理权益。

特别是对涉及民生的产业或领域，更要妥善处理、有序推进，坚决杜绝一刀切行为，确保群众温暖过冬。近日，中央生态环境保护督察办公室专门致函4省区，要求精准科学依法推进边督边改、严禁一刀切滥问责。

长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施中生态环境保护要求落实情况。对发现涉嫌以问责代替整改，或问责走过场，以及问责泛化、简单化的，督察组将会及时予以提醒，情节比较严重的，还将按有关程序报告中央纪委国家监委机关。严格控制两高（高耗能、高排放）项目盲目上马，以及去产能回头看落实情况。生态环境保护思想认识、责任落实等党政同责、一岗双责落实情况等。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展相关情况。

人民群众反映突出的生态环境问题立行立改情况。省级有关部门生态环境保护责任落实和担当作为情况，地市级党委政府生态环境保护工作推进落实情况。中国生态环境部应对气候变化司副司长陆新明25日在新闻发布会上，就《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)大会的谈判内容、达成成果，以及分歧与共识等进行了较为详细的介绍。

各方应全面准确理解《巴黎协定》，特别是其目标和原则，切实认识到在应对气候变化，特别是减排方面，发展中国家和发达国家完全在不同的起点上，不能要求发展中国家和发达国家同时实现碳中和，陆新明说，不加区别地要求各方提高行动力度，既不公平也不可行。中国生态环境部25日呼吁，各方要全面平衡有效地落实《巴黎协定》，在公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑各国国情的基础上，采取强有力的全球行动，积极应对气候危机。这是中国履行《巴黎协定》的具体举措，体现了中国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心和努力，得到国际社会的肯定。最大障碍：发达国家支持不足陆新明说，中方认为，在落实《巴黎协定》的过程中，国际社会应清楚认识到力度既包括行动力度，也包括支持力度，行动力度也包括减缓的力度和适应的力度。

中方为本次大会取得成果发挥了积极建设性的作用，陆新明说，本次大会期间，中国积极参与各项议题谈判磋商，加强与各方对话交流，特别是在大会的关键时刻，创造性地与美国联合发布了《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，承诺继续共同努力与各方一道加强《巴黎协定》的实施。中美联合宣言：发挥关键性作用陆新明说，中国在COP26前向《联合国气候变化框架公约》秘书处正式提交了《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》和《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》。

经各方谈判，联合国气候变化格拉斯哥大会就《巴黎协定》实施细则等核心问题达成共识，开启了国际社会全面应对气候变化的新征程。大会完成了《巴黎协定》实施细则的谈判，这是本次大会取得的最主要也是最具标志性的成果，陆新明说，COP26的胜利闭幕开启了全球应对气候变化的新征程。大会就《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》《巴黎协定》落实和治理事项通过了50多项决议，其中1号决议格拉斯哥气候协议，重申了坚持多边主义，强调了气候危机的紧迫性，对适应、减缓、资金、技术转移、能力建设、损失损害、实施、合作等事项作出具体的安排。最具标志性成果：完成《巴黎协定》实施细则谈判据陆新明介绍，本次大会期间，缔约方就近百项议题展开磋商、谈判，围绕目标与力度、行动与支持等问题进行了对话沟通。

陆新明说，中美联合宣言展示了中美双方务实合作和雄心，提振了各方对COP26成功的信心，为本次大会的成功发挥了关键性的作用。中国将一如既往维护多边主义，推动多边进程，通过南南合作、共建绿色一带一路，大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，将继续实施积极应对气候变化国家战略，坚定绿色低碳转型发展，落实好碳达峰、碳中和的目标如果要彻底消除这种污染天气，排放量至少要在现有基础上减去70~80%，并且还要结合一定的空间布局和系统设计。冬季空气质量差是普遍存在的问题贺克斌表示，冬季空气质量相对于其他季节会变得更差一些，这是全国都存在的问题。

众所周知，在如今的社会经济发展、高质量发展的推进过程中，要实现这样的目标还需一些时间和过程。为何一到冬季四川空气质量就会出现反复？有什么好的对策和建议吗？11月25日，在四川省生态环境厅召开的新闻发布会上，中国工程院院士、清华大学环境学院教授贺克斌通过视频连线的方式进行了解答。

11月24日、25日，根据四川省污染防治攻坚战领导小组办公室发布的关于启动重污染天气应急预案，全省已有14市分批启动重污染天气黄色及橙色预警。贺克斌表示，根据现在的研究，如果要消除这种一定时段持续的污染过程，污染物排放量在现有的基础上还要进一步减少50%左右。

在污染物方面，氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）的协同是重点方向，特别是在十四五期间，应加大VOCs的减排力度，实质性使VOCs大幅度下降。某种程度来讲，全世界都有这样的特点，但程度有所不同。因此，在气象条件下形成了一个特殊困难时段。实际上在双碳目标的引领下，更要进一步减少化石能源的消费，提高能源利用效率，充分发挥四川在清洁能源上的优势。在移动源方面，大力推动轨道化、电动化、清洁化，增加新能源车辆的比例。因此，在未来应该更加重视和充分利用减污降碳协同增效。

这种独特的地理条件起到了两个作用，一是增加污染物二次转化化学反应的速度，二是湿度的增加、增湿过程也会使颗粒物吸湿增长，造成的雾霾能见度进一步降低，使公众在感官上会有很差的感受。比如这次重污染天气，我们充分利用了这些年积累起来的科技力量，对污染预警服务范围变得更精准、更科学、更有效，同时又充分利用应急管控机制，加大了短期内减排力度，以此来重新适应下降的环境容量，把一部分污染天变回了优良天，把部分重污染天转化为了轻污染天。

对未来四川大气污染的防治工作，贺克斌提出建议，考虑四川的自然条件，在减排上还需继续下苦功夫，一定程度上也体现四川大气污染防治的艰巨性、复杂性以及长期性。比如说四川近期遇到的重污染过程，与夏季相比，环境容量仅有夏季的1/5左右，也就是说能够消纳污染排放的总量与夏季相比只有1/5左右。

在结构调整方面，要不断优化空间产业布局，结合十四五严控两高项目。在未来污染减排方面，要推动重点行业的超低排放改造和深度治理。

贺克斌解释，内因是排放，外因是气象，冬季更容易形成静稳天气，使环境容量降低。具体而言，对于空气质量，特别是关于今年PM2.5颗粒物的污染，它的核心主要受两个因素的影响，一个是污染物排放量，另一个是气象条件，而这两个因素发挥的核心作用是有所不同的。而在冬季，人们的正常生活生产还要开展，以现有的结构性排放和治理技术水平综合看，不可能在短时间内将污染全部降下来，所以这就是冬季在一段时间内还会产生区域性污染，甚至在短期时间范围里产生重度污染的原因。通过长期的基础性减排和短期内提升应对能力，逐步地消除重污染，就不会出现一到冬天空气质量就反复的情况。

一到冬季，盆地内就出现大范围的持续污染过程，这证明虽然大气环境质量一直在改善，但污染物还未减排到与不利气象条件完全脱钩的程度，因此还需继续努力。贺克斌认为，11月这次污染过程逆温强度大，边界层已降低到200-300米，风速减少到1米每秒以内，而相对湿度部分时段、部分地区超过了90%，在这种非常不利的情况下，通过提前减排、共同减排、加大力度减排，管控起到了削峰、延时的效果。

重污染不是不可控要重视减污降碳贺克斌表示，重污染天气并不是不可防、不可控的。四川独特深盆地形易形成污染积累贺克斌表示，虽然冬季空气质量差是全国都存在的问题，但由于四川处在青藏高原、云贵高原、秦岭、大巴山等山脉环绕而成的盆地内，形成了全国独一无二的深盆地形，和其他地区相比更容易出现静稳、小风等独特的不利气象条件，不利于消除污染物，但是有利于污染积累

截至11月23日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量3047.35万吨，累计成交额突破13亿元。相关部门协助全省共计145家企业申请国家核证自愿减排量（CCER）账户开立，其中43家已完成开立。

山东省生态环境厅副厅长侯翠荣介绍，随着全国碳市场第一个履约周期截止日期的临近，重点排放企业交易意愿上涨，交易活跃度逐步提升。截至2021年11月23日，除2家因企业资料修改正在补充完善外，其他328家重点排放企业都已经完成了交易账户的开立工作。从山东省政府新闻办11月25日召开的新闻发布会上获悉，全国碳排放权交易市场自7月16日启动上线交易以来，总体运行平稳有序。累计卖出量240.48万吨，成交额1.08亿元。

山东共有27家重点排放企业参与交易，全国碳排放配额累计买入量458.37万吨，成交额1.95亿元。山东省相关部门同时积极为企业碳排放权交易做好相关服务工作。

首批纳入全国碳排放交易的为发电行业，全国共有2162家，山东占330家，是全国唯一一个超过300家的省份据了解，神定河龙洞沟污水处理厂先期建设的一期工程投资2.28亿元，整体设计规模为日处理污水10万吨，污水处理厂采用A2／O（A平方O）生物池＋硝化生物滤池＋高效沉淀池工艺，出水水质可达到地表四类水质。

日前了解到，经过一段时间的建设，全市重点民生项目神定河龙洞沟污水处理厂一期主体已完工。目前，正在进行设备安装阶段施工，预计在12月底试通水。